作战初期，建设业务不多，所以这样做还可以行得通。但是，占领地区的建设业务一旦开始以后，需要日本国内大量供应开发资金。为了满足这一要求，于１９４２年３月建立了南方开发金库。开始时，没有发行货币的机能，一直通过供应资金，换回军票。从１９４３年４月起，批准发行标志当地货币价值的“南方开发银行券”（简称“南发券”）。用“南发券”回收军票，“南发券”逐步取代军票，成为南方占领地区的主要货币。名称虽然改变为“南发券”，但其本质和军票并无大的差别。然而，虽说同为军票，但是，与日中战争时期的军票相比较，亚洲·太平洋战争时期的军票，对在钱与物两个方面维持其价值则考虑得极少。